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首都東京ゼロメートル地帯 高台まちづくり「命山」計画の提案

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Proposal for upland community development to save lives in zones below mean sea level in Tokyo

リバーフロント研究所報告 第 31 号 2020 年 9 月

技術参与 土屋 信行
まちづくり・防災グループ 研 究 員 渡邊 康示
まちづくり・防災グループ グループ長 阿 部 徹
主席研究員 水草 浩一
まちづくり・防災グループ 次 長 竹内 秀二
水循環・水環境グループ 研 究 員 和 田 彰

高規格堤防整備事業は、人口、資産等が高密度に集積した低平地等を抱える大河川において、施設の能力を上
回る洪水、いわゆる超過洪水等に対し堤防の決壊に伴う壊滅的な被害の発生を回避するため、まちづくりと一体
となって幅の広い緩傾斜の堤防を整備するもので、現在は関東地方および近畿地方の 5 水系 5 河川(荒川、江戸川、多摩川、淀川、大和川)で実施されている。
平成 29 年 3 月末時点の高規格堤防の整備状況は、整備区間の約 120km に対して約 14km(約 12%)が整備済みで、このうち、高規格堤防の基本的な断面形状が確保されている区間は約 3.3km(約 2.8%)となっている。今後、高規格堤防の整備の推進を図るためには、これまでの高規格堤防整備の中で得られた知見や様々な課題を整理したうえで、効率的・効果的に進めていくために必要な推進策を検討する必要があると考えられる。
本稿では、このような認識に立ち、高規格堤防整備の推進にあたっての課題を整理するとともに、首都東京の
ゼロメートル地帯を例として、高規格堤防を活用した高台まちづくりの将来像について提案を行った。

キーワード: 高規格堤防、高台まちづくり
High-standard levee construction is conducted in an integrated manner with community development projects to build broad, mildly sloped riverbanks along major rivers that run through densely populated and built-up low-lying areas to avoid devastation from levee breaches caused by flooding that overwhelms the designed levee capacity. Currently, such projects are underway along five rivers (Arakawa River, Edo River, Tama River, Yodo River, and Yamato River) that belong to five riverine systems in the Kanto and Kinki regions.
As of the end of March 2017, around 14 km (about 12 percent) out of 120 km of target segments has been improved with high-standard levees. The basic cross-sectional shape of a high-standard levee has been ensured with roughly 3.3 km (about 2.8 percent) of these segments. Further improvement must be sought in an efficient and effective manner by exploring necessary measures while sorting out findings and challenges encountered in the construction of high-standard levees so far.
This paper takes zones below the mean sea level in Tokyo as an example to present the current state and challenges encountered in the construction of high-standard levees. It proposes a desired future for upland community development that incorporates high-standard levees.

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